偶爾在網(wǎng)站、報紙上看到供電企業(yè)將農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)、電費抄收等部分功能承包或出租給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊或個人經(jīng)營，為企業(yè)加強管理、開源節(jié)流、有效保護(hù)電力設(shè)施、探索農(nóng)村電網(wǎng)新血管系統(tǒng)開辟了一條新路。但是，筆者認(rèn)為，農(nóng)村電網(wǎng)電氣設(shè)備的專業(yè)維護(hù)絕不應(yīng)該由他人來做。2004年6月28日，湖北省巴東縣茶甸子鎮(zhèn)青巖村發(fā)生死亡事故，該村地處偏遠(yuǎn)，人口稀少。縣電力公司賠償經(jīng)濟損失10多萬元，農(nóng)電工譚受到嚴(yán)懲。這起事故是一個農(nóng)村電工找人修理農(nóng)村電網(wǎng)電氣設(shè)備造成的重大事故的慘痛教訓(xùn)。1.2004年6月27日下午5時許，茶甸子鎮(zhèn)青巖村4組配電干式變壓器C相氧化鋅避雷器因持續(xù)暴雨和雷擊損壞，同時其他線路短路，導(dǎo)致茶甸子35 kV變電站主變壓器低壓側(cè)開關(guān)事故跳閘。由于站區(qū)偏遠(yuǎn)，交通十分不便(除了坐公交2小時左右，還要走10多公里的山路)，該所段電工譚某請村里的一位村民朱幫忙給變壓器的高壓跌落式熔斷器蓋章。據(jù)估計，避雷器損壞是由干式變壓器接地電阻超標(biāo)引起的。譚在電話中口頭告訴朱，避雷器正在購買中，損壞的避雷器在更換和修理前不能送電。因為朱有別的事，他請村民們幫他。下午6點左右，他代表某個人用一根干竹竿捅了一下高壓降熔斷器，干式變壓器退出運行，所有的村子都停電了。但過了一段時間，主網(wǎng)恢復(fù)，10 kV線路通電。2004年6月28日下午4時30分左右，農(nóng)村電工譚某并未到達(dá)現(xiàn)場，而是以自己的名義通過電話聘請了村民傅某，并默認(rèn)請其代兩人挖接地坑安裝接地體，以便其購買后能抽出時間在現(xiàn)場安裝避雷器。當(dāng)他們完成工作時，他們討論是否能送電。此時兩人都以為前一天已經(jīng)斷電，戴戳掉的保險絲也以為沒有通電反應(yīng)，還打電話叫家人打開照明開關(guān)確認(rèn)沒電。無電工知識和安全防護(hù)意識的戴，擅自爬上變壓器平臺，用右手爬上變壓器平臺右側(cè)的直線塔，用左手掛接10 kV高壓C相跌落式熔斷器。在接觸的瞬間，戴直接暴露在高壓下而死亡。2.事故分析1。村民未接受任何電工知識和安全知識培訓(xùn)，不具備操作電氣設(shè)備的資格和能力。未接到任何單位或人員的送電指令，未采取任何組織技術(shù)措施確保安全，未佩戴任何安全防護(hù)用品，擅自操作帶電高壓電氣設(shè)備，直接接觸高壓而死亡，是事故的直接原因。2.農(nóng)民電工譚以自己的名義雇了一名村民來支付費用，而付某則默認(rèn)請死者代為進(jìn)行挖掘接地坑和安裝接地體等特殊作業(yè)。他的行為本身無視電工專業(yè)操作的安全質(zhì)量規(guī)定，他知道傅可能代表他操作電氣設(shè)備，可能造成人身觸電傷亡，但未能采取有效措施加以預(yù)防和制止。事實上，必須由農(nóng)民電工隨意操作的高壓電氣設(shè)備的非法操作已經(jīng)形成，這應(yīng)該是事故的主要原因。3.從表面上看，這起事故似乎是由非農(nóng)業(yè)電工譚直接造成的，是村民操作高壓電氣設(shè)備造成的意外事故 #p#分頁標(biāo)題#e#

而且高壓降熔斷器是否斷開，運行是否安全，線路是否可能快速運行帶電等。都沒有向朱、傅和戴解釋清楚，更不用說變電站地處偏僻，交通十分不方便。安排和指導(dǎo)村民操作高壓電氣設(shè)備早已是慣例，為引發(fā)事故埋下了不可避免的禍根。三、防范措施1。堅決杜絕找人幫你做的行為。隨著“兩改同價”的深入，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面擴大，直抄用戶增多。此外，山區(qū)用戶分布廣、分散、人口稀少、交通不便、信息貧乏。而且農(nóng)村電網(wǎng)隱患和缺陷眾多且雜亂，安全管理責(zé)任更重、范圍更廣、難度更大。農(nóng)村用電安全宣傳力度不夠，意識淡薄，意外傷亡概率也增加是客觀現(xiàn)象。但作為電工，一定要牢固樹立“安全較好”的思想，強化電工特種作業(yè)的意識，堅決杜絕請人代勞的行為。2.加強安全管理體系建設(shè)。供電部門特別是基層供電所和電工組要切實做到：(1)完善責(zé)任制，落實安全責(zé)任到人；完善消除隱患制度，整改隱患；(3)實現(xiàn)政企目標(biāo)管理，構(gòu)筑電力設(shè)施保護(hù)屏障；(4)嚴(yán)格執(zhí)行安全組織措施，實現(xiàn)門票規(guī)范化管理考核；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，堅決杜絕違章作業(yè)；【6】加強員工安全培訓(xùn)，徹底杜絕習(xí)慣性違章。3.加強安全意識培訓(xùn)。《電業(yè)安全工作規(guī)程》不僅僅是每個電工每年都要參加筆試，更重要的是要督促電氣工作者時刻用好，腳踏實地，規(guī)范自己的工作行為。嚴(yán)格遵守《安規(guī)》不僅是有效保護(hù)自身人身安全的手段，也是有效保護(hù)他人和電氣設(shè)備安全的組織技術(shù)措施。因此，加強電工的安全意識尤為重要。4.加強法律知識普及。在法律意義上，無論供電企業(yè)中由供電部門從事電氣作業(yè)的人員，還是由個體從業(yè)人員從事電氣設(shè)備作業(yè)的人員，只要發(fā)生雇傭行為(包括口頭和書面形式)，發(fā)生有償電氣專業(yè)(包括簡單和復(fù)雜)勞動，就存在事實上的勞動法律關(guān)系，都代表供電企業(yè)履行法律義務(wù)。一旦出現(xiàn)糾紛和問題，供電企業(yè)必須承擔(dān)法律上的行政和經(jīng)濟責(zé)任。因此，有必要教育和提高電力工人的法律意識，并始終用法制的理念來規(guī)范他們的行為。